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2008年3月四川选调生申论真题

知满天教育网     发布时间: 2012-03-27     信息来源:      点击数:

  2008年3月四川省选调生考试

  《申论》题本

  (满分:100分,时限:150分钟)

  一、说明

  1.申论考试与传统作文考试不同,是考查考生综合分析能力、逻辑思维能力、对信息的筛选和驾能力、分析和解决实际问题能力和文字表达等能力的考试,同时还考察政策理论水平。

  2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

 

  二、请仔细阅读给定的材料,按照如下的“申论要求”依次在答题卡上作答。

  1.请从中概括部分城市出现“建筑短命”现象的原因,要求全面、准确,条理清楚,字数200字以内。(20分)

  2.请依据所给材料,从政府作为的角度,简要分析“建筑短命”现象应更新那些观念。字数500字以内。(40分)

  3.给定材料中提到,为了改变“建筑短命”现象,有人主张建立问责机制。请就此发表你的看法,自拟标题写一篇议论文。要求:观点鲜明,见解深刻,论证充分,条理清楚,语言流畅,书写工整。限1000字内。(40分)

 

  三、给定资料

  1.新闻晚报2005年5月19日报道,凌晨1点,有20年历史的上海港医院大楼准点爆破。“轰”的一声巨响过后,40米高的大楼变成了一堆瓦砾。此次爆破的大楼建筑面积约8000多平方米。据悉,上海港医院建于1986年,爆破后的原址将建造公共绿地,上海港医院将在浦东三林地区重新建造。

  2.2007年2月7日青岛晚报发表署名文章,文中谈到,2006年10月15日下午3时56分,随着一声巨响,位于山东路15号总高度62米、19层高、“年龄”20岁的青岛大酒店,在3秒钟内全部倒塌。这次爆破被专家称为“全国第一爆”。2007年1月7日下午14时56分,为给青岛火车站改造让路,已有15年历史的青岛铁道大厦实施爆破。5秒之内,73米高的大厦变成一堆瓦砾。此次爆破被称为是“国内爆破楼层之最”。此前的2002年10月30日,位于南海路的山东外贸大楼因汇泉湾城市公共空间的改造而消失。而在不远的将来,位于香港中路的远洋宾馆也要实施爆破,原址上要建新的双子楼中的一幢。四处建筑相继以“悲壮”的姿态与我们这座城市告别,目送他们远去的时候,不少人想到了这样一个问题:为什么短命的建筑这么多?

  3.位于青岛火车站的铁道大厦被称为是“当年青岛的标志性建筑之一”。铁道大厦于1991年正式营业,是当时该市西部不多见的高层建筑之一。据资料显示,1991年,因胶济铁路复线工程,青岛火车站进行扩建,原来德国人修建的火车站被拆除重建,在候车大楼北侧新建了24层铁道大厦。当时的铁道大厦按照三星级标准设计,是岛城较早的星级酒店。这座设计使用年限近百年的大厦,存世仅仅15年。青岛大酒店也被称为是当年山东路上少有的高层建筑,取而代之的将是三栋总面积达8万平方米的商务写字楼。这个大酒店是上世纪80年代的建筑,楼体全部使用钢筋混凝土浇筑,坚固得像碉堡一样,原本可以继续使用的建筑就此拆除,委实令人惋惜。山东外贸大楼在青岛的影响也不小,当年的青博会在这里隆重举行,其辉煌至今仍留在不少青岛人的脑海里。

  4.建筑被拆掉,大多是城市建设的需要。据介绍,与其他拆迁不同,这些实施爆破的建筑多是一些酒店等商务性质的建筑,与旧城改造中的大拆大建是两码事,但这样的事件依然引起了不少人的关注。建筑被炸,究其原因,一是城市公共空间改造所需,山东外贸大楼的拆除,是由于当时进行的汇泉湾改造需要打造显山透海的效果。二是城市发展的需要,铁道大厦是由于火车站的扩容而拆除的,这也是为了迎接2008年奥运会的举行而进行的一次城市建设工程。三是原地段升值,建设新的大厦谋求更大的收益,青岛大酒店和远洋宾馆就是这样的例子。有市民认为,纵然有各种原因拆除这些仍可正常使用的建筑,但对社会造成的损失是无法弥补的。城市一些建筑“短命”,是对建筑资源和社会财富的巨大浪费,兴建时耗费了大量人力物力财力,拆除时,爆破本身还需要高昂的成本。有关专家认为,虽然从实用上来讲,新的建筑会越改越好,但旧有建筑的拆除无疑已造成了城市资源的一种浪费。有专家指出,建筑“短命”现象与科学发展观背离,从可持续发展的角度看,资源有限不容挥霍。尽管我国今天的建设规模还未达到高峰,可是烧制水泥用的优质矿料已感短缺,配制混凝土的砂石在许多地方已十分紧张。一些地区开采砂石已经严重毁损河床、破坏植被。面对今后每年将要消耗的大量混凝土,按照传统的取用方法恐怕将难以为继,因此,要尽快研究解决办法。

  5.新华网消息:2007年1月6日清晨,杭州西湖边第一高楼―原浙江大学湖滨校区主教学楼被爆破拆除,该楼高22层67米。本次爆破是国内首例框筒结构建筑爆破拆除。据悉,这幢大楼建成至今才13年,坐落在延安路和湖滨之间,离西湖只有500米左右,被称为西湖边最高的楼。在建造时,曾经有专家和市民认为,它对西湖整体景观造成了破坏,现在要拆除了,再次引起了关注,有人说为了保护西湖美景应该拆;也有人说,十多年过去了,这栋楼已经是我们这座城市的一个组成部分,拆了对我们这个城市的生态也会带来影响。按照设计使用寿命这栋楼至少可以使用100年,为什么用了才13年就面临夭折呢?一个重要的原因是,这栋楼所在的地方被以24亿多元出卖了。据有关部门透露,这里的高楼被拆除之后将建设成一个集宾馆、商场于一体的商业项目。有人说,这幢建筑更重要的意义在于我们要吸取这个教训,让类似的事件不要再发生,应该在城市规划上,做好调查,要有前瞻性,尤其是一个城市的合理规划问题。

  6.《半月谈》2006年12月载文谈到,广州市人民路高架桥建成于19年前,此桥对缓解交通压力功不可没,但是它对自然景观的破坏、对居民生活的影响,以及造成两侧传统商业区的没落,多年来一直为人垢病。如今,其拆除已经提上议事日程。像人民路高架桥这样,原本可以继续使用,却因城市规划而被拆迁的建筑在我国并不鲜见。规划设计已经成为我国建筑非正常拆除的一大原因。资料显示,发达国家的住宅建筑平均寿命一般在70年以上,英国更是高达132年。在英国,不仅建筑质量受到高度重视,规划、设计也经过详细论证。他们还注意对建筑物的维护、加固和病害处理,尽力延长建筑使用年限,提高资源利用效率。其实,我们并不缺乏修建“长寿”建筑的能力。故宫、天坛等一批古建筑就是代表作,虽饱经风霜,却经久耐用。专业人士认为,我国现在的建筑技术可与法国、德国等发达国家媲美,决策和经济实力才是制约我们打造“长寿”建筑的主要因素。要改变当前“一拆了之”的作风,首先应该强化规划,确立其法律地位不动摇;其次要遏制职能部门和主管干部的浮躁作风,要求制订政策时更具远见,让科学发展观和建设节约型社会的观念深人人心。

  7.据《南方都市报》报道,全国政协委员、清华大学和厦门大学化学系教授赵玉芬在“两会”期间指出,政绩考核令一些地方盲目地抢建大项目,最终导致一些工程刚建好就被炸掉了。她举例说,2005年5月,深圳福田区的渔民村拆除重建,都因为当年抢建风潮导致这个城中村“改无可改”,只好推倒重来。2007年,被喻为“西湖第一高楼”、1993年才投人使用的浙大湖滨校区3号楼被实施定向爆破拆除,就因为它破坏了“三面湖水一面城”的魅力西湖格局。对于建筑物“短命”现象,代表洪可柱认为原因之一是一些地方领导盲目追求政绩和表面形象,“一些大型建筑在规划建设时,缺乏专业的论证,全凭少数决策者‘拍脑袋’,待下届领导上任,看着不顺眼就一声令下拆除。”

  8.北京师范大学珠海分校不动产学院教授潘蜀健指出,我国现在拆毁的建筑中住宅最多,这些住宅大多是上世纪70-80年代修建的。当时,我国人均居住面积处于历史最低点,政府急于解决群众的住房问题,因而在各大院校、机关大院、厂区内修建了大量的简易楼。如今,这些楼都面临拆迁。建设部的一项调查显示,国内住宅的平均寿命仅为30年。北京中体博物馆竣工于1990年6月,为北京举办亚运会时兴建,为了抢工期而牺牲了建筑质量。2005年,该馆地基出现不均匀下沉,85%以上的地板和墙体出现贯通性开裂,承重钢梁断裂。国内最早建成的北京西直门立交桥因质量问题被迫拆除,使用期限不到19年。我国的《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为100年,一般性建筑为50-100年。我国建筑的实际寿命远没有达到设计通则的要求。专家指出,质量不合格是我国建筑“短命”的罪魁祸首。

  9.由于时代不同,人们对城市规划的认识也不同,规划理念的变化,可能会使一些此前建设的建筑面临被拆的命运。据介绍,由于受当时历史条件所限,现在的城市规划与20年前已变化了很多,原来的标志性建筑或许已落伍于现代人的审美观念。但人们还是希望,城市里的短命建筑越少越好。因为,即使是一件“百衲衣”,经过修补后,也是一种历史沉积会迸发魅力。对于一些老建筑来说,它们的结构和形式体现了一个时代的设计水准,保留下来,也是城市文脉的延续。实际上,拆除建筑并不是旧城改造的唯一方法,改造旧建筑往往事半功倍。比如纽约下城格林尼治村作为艺术家云集的地方,本来是纽约早期的货仓和工厂区。艺术家因为成本低廉而进人后,工业区就成为文化区,身价倍增。这样的情况还发生在北京酒仙桥工厂区和上海苏州河南岸的货仓区。从这些成功的事例看,简单拆迁远没有改造旧城功能等方法来得效果好。

  10.短命建筑如何减少?有关专家认为,提高城市规划和建筑设计水平是首要的因素,城市规划要有精品意识,要有长远的眼光,同时要有先进的城市规划理念,科学地进行规划。在建筑设计方面,要立足于出精品,为这座城市负责,为整个社会负责。同时,在建设过程中加强监督管理以确保建筑质量。有市民建议,有关部门应该建立相应的问责机制,在制度上减少建筑“短命”现象。

  11.黑龙江省社科院社会所研究员董鸿扬认为,根治建筑“短命”需要政府部门对工程建设各环节加强监管,将过去主要依靠行政命令的管理方式,逐步过渡到严格依靠法规进行管理的方式。黑龙江省建设厅副厅长李文芳告诉记者,从规划阶段,就要求有关部门从其科学性和前瞻性上下工夫,使其符合所在地域的整体发展需要。在建设施工阶段,要对施工企业采取全方位的制约机制,除了政府管理部门的制约以外,还要有工程保险单位、银行、新闻舆论、工会、法律等各方面的有效约束。同时提高从事建设单位的准入门槛,建立有序的市场经济条件下的公平竞争。同时,由政府监督对建筑领域的人员进行技能培训和质量意识教育。除在建设过程中加强监督管理以确保建筑质量外,更要在其建成后搞好质量验收,并对其后期维护进行经常性的监督检查。

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